移民通常不会均匀地定居在他们所移居的国家。相反,他们倾向于聚集在特定的社区。在公共话语中,这些少数民族聚居地往往被视为社会和劳动力市场融合的阻碍因素。统计数据显示,在大多数接收移民的国家,移民的就业率低于本国的就业率(见下图)。
但是,聚集在少数民族聚居区真的有助于解释移民和本土人口之间就业率和收入的持续差异吗?
一个IZA劳动世界文章通过西蒙舒乐问(Ifo研究所,FBK-IRVAPP和IZA)详细审查了关于该主题的现有研究,并为利用这些社区对移民经济融合的潜力的移民政策提供了建议。
少数民族聚居地对移民劳动力市场结果的真实影响远不明显。一方面,移民可以从飞地生活中获益。社区内的社交网络可以为移民提供有关就业机会的宝贵信息,并为他们提供免受歧视的庇护所,这两者都有助于他们在劳动力市场上取得成功。
与此同时,少数民族聚居地可能会阻碍移民在经济上融入更广泛的社会。飞地经济只能提供有限的工作岗位,通常工资低于平均水平。从长远来看,飞地也可能成为“流动陷阱”,因为它降低了移民获得东道国所必需的重要技能的动机,尤其是语言技能。
“低质量飞地”会减少移民的就业机会
Schüller的文章表明,如果居住在邻近地区的其他移民受过良好教育,从事高薪工作,并且该社区的就业率高,移民就可以从居住在少数民族飞地中受益。相反,低水平的就业和教育可能会严重损害移民的劳动力市场结果。因此,如果新抵达的经济移民、难民和寻求庇护者定居在平均教育水平相对较高、同族裔人口就业率相对较高的社区,劳动力市场的融合可能会得到改善。
可能的政策可能包括根据社会经济特征,如居住族裔人口的教育水平和就业率,有针对性地在各个地区分配进入的难民和寻求庇护者。关于劳工移民,决策者应采取措施,鼓励和激励特别是低技能移民在共同国民中就业率和教育水平相对较高的地区定居。
政策应该阻止社会经济隔离
总体而言,在推动经济成功方面,飞地的质量(以收入水平、教育标准和就业率衡量)比飞地的规模更重要。因此,Schüller建议政策制定者减少对避免种族“隔离”本身的关注,而是旨在阻止社会经济居住隔离,并实施促进高技能和低技能工人混合居住的住房政策。