在IZA Newsroom的一系列采访中,著名的国际劳动力市场专家评论了他们的国家如何应对COVID-19劳动力市场危机,以及他们对形势发展的预期。的IZA危机应对监测详细评估了选定国家的不同政策措施,目前不包括加拿大。为了了解更多关于加拿大的经验,我们询问了来自加拿大的Steven Tobin劳工市场资讯局分享他内心的想法.
您如何评价加拿大目前的劳动力市场状况以及迄今为止政府政策所发挥的作用?
就对就业市场的最初影响而言,我们在近期历史上从未见过这样的情况。2020年3月和4月,加拿大失去了300多万个工作岗位。这比前三次经济衰退的失业人数加起来还要多,而且时间也短得多。举例来说,2008-2009年,加拿大的就业人数在8个月内减少了50万。
自今年5月以来,我们迅速收复了大部分失地。事实上,从5月到9月,就业人数增加了近230万。换句话说,与新冠疫情前(2020年2月)的峰值相比,就业人数目前在72万人以内(-3.7%)。
到目前为止,联邦政府的反应迅速而积极,推出了新的项目,并扩大了针对个人和企业的现有项目。特别值得注意的是加拿大应急津贴和加拿大紧急工资补贴。CERB运行了28周(截至9月底),每四周为符合条件的工人——那些因COVID-19而停止工作或工作时间减少的工人——提供2000美元的应税福利。对于符合条件的企业,CEWS提供工人工资的75%,最高可达每周847美元。关于这些项目和其他项目的更多细节已经在联邦政府的网站上向公众公布2019冠状病毒病经济应对计划.
加拿大的做法与其他国家,特别是美国有何不同?
就加拿大的回应而言,有几件事引人注目。首先是救援措施实施的速度。大多数项目都在4月份启动并运行。考虑到其中许多措施都是全新的,尽管这一过程中出现了一些小故障,但这些计划如此迅速地到位是相当了不起的。其次是出台的措施的广度。政府台认识到,危机对家庭和小企业都造成了冲击。除其他答复外,CERB和CEWS的介绍承认为个人和企业提供收入桥梁的重要性。
你认为未来6到12个月的劳动力市场最有可能出现什么情况?
过去4个月的强劲就业增长主要归功于全国各省经济的重新开放。尽管取得了令人印象深刻的成就,但我们仍远低于危机前的水平,就业水平仍下降了100多万。近几个月来,上涨的速度也有所放缓。
此外,由于我们现在处于第二波COVID-19,对流动和聚集的限制已经恢复。最有可能的短期前景是,就业增长将继续放缓甚至逆转,因此需要一些时间来恢复剩下三分之一的失业岗位。
您认为加拿大应对危机的哪些方面最值得注意?
对我来说,最值得注意的是政治家和公共卫生当局之间的重要相互作用。在联邦、省和地区各级政府中,无论执政党是哪个政党,公共卫生当局的建议始终是最重要的。形形色色的政客在很大程度上是根据非民选官员提供的证据来应对大流行的。
这种以证据为基础的反应是一种巨大的力量。我开始怀疑,这是否可能是一个迹象,表明政治家们将越来越多地听从专家的意见,即使是在(劳动力)经济学等领域,这个领域通常被认为是“沉闷的科学”。
最适合支持就业复苏的政策是什么?
我们的优先事项必须继续是保护人民的健康和安全。当我们努力应对第二波危机的影响并考虑经济复苏努力时,我们必须认识到,这次危机不同于以往的危机。
为此,我们首先必须将就业恢复战略的重点放在支持受失业和企业倒闭影响最大的个人和企业上。否则,我们将面临长期不平等和社会后果恶化的风险。
例如,在2008-2009年的“大衰退”期间,“准备就绪”的基础设施项目被证明非常成功。虽然这些项目可以提供急需的提振,产生积极的溢出效应,但它们的结构传统上不是为妇女和青年服务的,这两个群体在当前的大流行中受到特别严重的打击。当然,建设公共基础设施应该是我们恢复努力的一部分(以及我们实现环境稳定恢复的雄心壮志);然而,旨在帮助那些受影响最严重的人重返有意义的就业岗位的政策和项目应该成为焦点。
第二,这次大流行暴露了我国经济和劳动力队伍中的若干结构性弱点。换句话说,仅仅帮助人们回到以前的工作岗位是不够的。许多受COVID-19影响的工作可能会改变或完全消失。例如,疫情表明,许多工作都与一定程度的脆弱性有关,例如基本工作人员获得福利的机会有限。我们的总体战略之一必须是改善这些工作的工作条件。从根本上说,我们必须重新考虑工作本身的价值。
第三,由于许多工作岗位将消失,其他工作岗位将发生巨大变化,我们必须制定一项劳动力战略,帮助工人过渡到更可持续、更高质量的工作岗位。提高工人的技能和再技能,以利用这些不断变化的机会,同时提供急需的收入支持,以弥合差距,这必须是这项倡议的核心。说起来容易做起来难,但并非不可能。这种方法需要下列关键因素- -数据、技能和培训:
- 我们需要更好的关于新兴岗位技能要求的数据。我们必须提高对雇主需求的理解,以及这些需求是如何实时变化的。
- 我们必须支持帮助工人、就业服务提供者和职业从业者评估现有技能和如何应用这些技能,以及可能需要进行哪些新技能培训的举措。
- 我们必须向学校和培训机构提供知识和能力,帮助人们通过需求驱动的技能和培训,向有意义、有质量、可持续的就业有效过渡。
总的来说,在我们寻求“新常态”的同时,我们必须摆脱可以回到“一切如常”的观念,这一点我再强调也不为过。相反,我们需要明白,这场大流行可以给我们上重要的一课,告诉我们如何重新想象我们的经济和社会,以及如何做得更好。这对老年人更好,对工人更好,对企业更好,对环境更好,对我们自己的经济稳定更好,对公共卫生更好,对所有人都更好。如果我们忽视这些教训,那么套用阿尔伯特·爱因斯坦的话,我们就会错过这场危机中的机遇。
COVID-19对您个人有何影响?
由于COVID-19主要是一场健康危机,我最初关注的是家人、朋友和同事的福祉。我的亲人大多没有受到影响,所以我感到非常幸运,特别是考虑到截至2020年10月,已有100多万人死于这场大流行。随着第二波浪潮开始在加拿大扎根,我希望我们已经从第一波浪潮中吸取了一些重要的教训。通过遵循公共卫生当局的建议,我们可以限制这种病毒对健康(和连锁反应)的影响。
从专业的角度来看,我们的组织能够迅速做出反应,并从3月初开始在家工作。作为一个组织,我们采用了新的工作方式,以确保员工既投入工作又安全。我们也有机会参与了几个项目,帮助加拿大人度过危机,比如我们的现在的工作注释书目该书综合了与工作和新冠肺炎相关的最新研究成果。我们过去和现在都有强烈的动力去做出改变。
就在家工作的成功程度而言,我会给自己打个及格分。你可以说我守旧,或者只是守旧,但我想念与同事们的日常互动。我也意识到,尽管我非常想念他们——而且经常在这种新的虚拟工作方式中挣扎——但我从未忘记,我是在危机期间成功保住工作的特权员工之一。其他数百万加拿大人就没有这么幸运了。