德国新政府的目标是更早地逐步淘汰煤炭,“最理想的”是到2030年。相关的失业可能是这里最重要的问题。通常情况下,只考虑失业人数——例如,根据德国联邦就业机构的数据,2020年,煤矿行业有9960个工作岗位。但失业对个体工人的影响却大相径庭:失业之后可能会有很长一段时间的失业、直接换工作或提前退休。新工作的报酬可能会更好或更差,也可能会带来或多或少的安全感。
最近的一次现正讨论文件通过路加福音海伍德,马库斯jans,尼古拉斯·科赫说明了失业、低工资和工作保障这些因素中哪一个是造成工人福利损失的最重要因素。这使得作者可以回答几个问题:谁最受失业的影响?如果我们将煤炭淘汰从2038年提前到2030年,工人将面临哪些额外的成本?什么样的劳动力市场政策可以减轻福利成本?
壮年工人面临的损失最大
在这项研究中,对煤炭行业所有员工的整个劳动力市场传记进行了分析,并特别关注煤矿行业的员工。这使得除了工作年限外,可以比较煤炭行业和其他行业的工资。该研究发现,福利成本的主要驱动因素不是离开煤炭行业后的失业期造成的收入损失,而是从煤炭行业的高薪、相对稳定的工作岗位,转向其他行业的低薪、不太稳定的工作岗位所造成的收入损失。这也解释了为什么年轻员工和年长员工面临的损失都不是最大的,而是壮年员工面临的损失。这些工人已经获得了更高的工资,而且在没有逐步淘汰煤炭的情况下,他们还将继续获得工资。
这组作者计算出,如果在2030年提前淘汰煤炭,而不采取相应措施,福利成本将增加三分之一——总福利损失约为21.9亿欧元。这些额外成本的驱动因素是劳动力的年龄构成。在未来几年内,数量异常庞大的雇员将退休。该论文预计,在2030年至2038年间,将有1500名员工退休。随着煤炭的逐步淘汰,这一群体现在面临着失业带来的福利成本。
工资补贴可以减少90%以上的福利成本
重要的是,这项研究表明,劳动力市场政策可以提供显著的缓解。但是,目前受欢迎的一项提前退休补贴计划。Anpassungsgeld) -有几个缺点。首先,这对国家来说是昂贵的,因为它在很大程度上取代了现有的职业养老金。其次,它只对58岁及以上的工人开放,尽管中年工人承担的成本最大。第三,它几乎没有激励员工继续活跃在劳动力市场。这是一个问题,因为缺乏熟练工人目前被认为是卢萨西亚面临的一大挑战,该地区受失业影响最严重。
作者对比了有问题的提前退休政策和工资保险计划(“Entgeltsicherung“)。他们提出了一个工资补贴,即使他们从良好的煤矿行业转移到另一个部门,也能让员工保持其工资水平。政府将赔偿工人在煤炭行业以外的降低工作的工人损失,例如有限的时间 - 例如五年。
德国联邦就业机构已经为老年失业工人实施了类似的模式,因此它在行政上是可行的。尽管这项措施的成本约为6.15亿欧元,但它可以在2030年逐步淘汰煤炭的同时,将福利成本降低90%以上,同时保留受影响地区的重要技术工人。