当质量不能完全观察到时，将公共服务外包给私人公司会产生模棱两可的影响。通过对法国全国样本的随机实验，我们比较了公共就业服务(PES)和私人提供者在提供非常相似的求职密集咨询方面的效率。每个项目的影响都是根据PES为失业者提供的标准低强度跟踪进行评估的。我们发现，求职援助使离职率提高了15%至35%。但公共项目的影响是私人项目的两倍，至少在随机分配后的前6个月是这样。我们认为，观察到的与私人提供者的合同结构并没有克服潜在的代理问题。我们没有发现撇奶油的证据:相反，利润最大化的私人提供者似乎发现，尽可能多地招收求职者，但在其中一些人的安置上付出最少的努力是最优的。