本文提出了一种不纯公共产品生产双方之间的权力分配理论。我们证明了最优配置取决于技术因素、各方对所生产产品的估值以及这些产品的不纯程度。当不纯程度较大时，控制权应给予主要投资者，不考虑优先考虑。在某些情况下，即使不纯程度很低，只要一方的投资比另一方的投资更重要，这种配置也是最优的。如果双方投资的重要性相似，且不洁净程度较大，共享权力是最优的，低估值方获得的份额更大。如果双方投资的重要性相似，但不纯程度不大不小，估值低的一方应获得独家授权。我们将研究结果应用于多种情况，包括学校和儿童监护。