政策咨询可以帮助政治行为者通过产生政治和实质合法性来设计和实施体制改革。本文明确了有效提供和转移政策建议的制度前提条件，特别是在劳动力市场和社会政策改革领域，以及学术智库和政策建议的社会伙伴机构并存的社团主义安排。它展示了政策建议是如何构建的，以及它在多大程度上影响了德国、荷兰和瑞典在过去十年中的实际决策。我们的主要论点是，政策建议的结构对其有效性至关重要，信誉良好且争议较少的专家委员会和研究机构提供平衡的政策导向建议是最有影响力的，有利于在社团主义背景下进一步推进劳动力市场和福利国家改革。再加上政府施加的等级阴影，它们还能促进社会伙伴达成共识。因此，适当提供政策建议有助于确保体制改革的充分合法性，并提高解决社会问题的能力。如果由于制度原因，政府力量薄弱，政策建议支离破碎，受到挑战，缺乏政策导向，就像德国的情况一样，政策建议无法充分发挥其潜力。