十多年来，对寻求庇护者的政策一直是一个有争议的话题。越来越多的庇护申请面临着越来越严厉的政策来阻止他们。在经历了一段时间的政策协调之后，欧盟在制定新的欧洲共同庇护制度方面已经进入了关键阶段。本文试图阐明应采取何种形式。它总结了迄今为止的政策发展，并认为这些政策过于严厉，即使从欧盟公民的角度来看也是如此。它利用一个经济框架，考察了欧盟国家之间不同程度的政策协调和一体化的情景。最后，报告认为，加强负担分担安排可以发挥重要作用。