2020年6月

IZA DP No. 13391:福利国家、劳动力市场、社会投资和数字化转型

几乎没有时间消化大衰退的经济和社会余震,欧洲福利国家面临着更具破坏性的冠状病毒大流行,可能威胁到更弱势群体的生命,同时由于封锁措施暂时“冻结经济”,许多人失业。在Covid-19病毒袭击之前,数字化转型的新面貌和“平台”经济的兴起已经为未来的福利提供提出了存在性问题。大封锁——如果有的话——注定会加速这些趋势。自动化程度的提高将加强在家工作,以降低Covid-19病毒传播的风险。与此同时,大封锁将加剧不平等,因为穷人更难在家工作,而医疗保健、超市零售、邮政服务、安保和废物处理等基本服务领域的低收入工人继续面临传染风险。尽管关于数字化和人工智能驱动下的“失业增长”和“常规偏见”工作两极分化的流行猜测可能仍然言过其实,但工作和雇佣关系性质的侵扰性变化需要从根本上重新思考现有的劳动力市场监管和社会保护。自世纪之交以来,社会投资改革更多地受到不利的家庭人口结构而非技术变革的启发,一直是福利调整的导火索。在冠状病毒大流行可能演变为二战以来最严重的经济衰退之后,在“破坏性”技术转型的新时代,社会投资改革是否仍然有效?根据经验,本章探讨了德国、意大利和荷兰的劳动力市场在数字化方面的优势和弱点,以及各自的社会投资能力,目前如何为未来十年技术变革的加剧做好福利国家的准备。