残疾津贴为许多工作年龄的人提供了基本的安全网,他们的健康状况使他们无法从事有报酬的工作。但许多国家越来越担心高且不断增长的残疾保险(DI)抚养率的财政可持续性。其中一个原因是,残疾津贴本身可能导致残疾人的参与率和就业率较低。还有一种看法是,在达到死亡或领取国家养老金年龄之前,很少有人能领取残疾津贴。
在这种背景下,决策者和学者几十年来一直试图回答的一个重要问题是,DI依赖是否会从父母遗传给子女。对原始数据的简单检查显示出一个清晰的模式,即父母是福利领取人的孩子也更有可能在以后的生活中领取福利。然而,目前还不清楚这些儿童是否会成为福利受益人因为他们的父母是,或者因为孩子和父母只是有一些共同的特征,使他们更有可能要求DI福利。如果前者是真的,那么父母参与社会援助计划可能会严重影响孩子未来的经济状况和机会。
在一个新的现正讨论文件,戈登·b·达尔(加州大学圣地亚哥分校和IZA)和安妮·c·Gielen(鹿特丹伊拉斯谟大学和IZA)通过研究可追溯到20世纪90年代中期的荷兰DI改革来调查这一问题。在这项改革之后,所有45岁以下的DI受惠人都按照更严格的资格标准重新进行了评估,导致DI福利降低,退出DI的人数增加(见图1,A组)。对于45岁及以上的人,重新进行了评估,但根据旧的、更慷慨的标准。可以利用重新检查中这种明显的差别待遇来了解改革如何影响这些人的子女。
研究结果表明,在改革20多年后,父母DI依赖的减少导致了儿童DI依赖的降低。对于那些由于改革而减少了父母DI使用的孩子来说,孩子依赖DI的概率以及从DI中获得的好处都大大降低了(见图1,小组B)。此外,对于这些孩子来说,未来的劳动力市场结果也有积极的影响,就业率更高,劳动力市场收入水平也更高。与减少依赖人工智能的预期未来相一致的是,受到改革影响的父母的孩子在年轻时投资于额外的学校教育。
总而言之,这些结果说明了从父母参与社会援助到孩子对社会援助福利的依赖之间存在很强的联系。这些代际效应对财政政策具有重要影响。忽略任何父母对孩子的溢出效应,低估了荷兰DI改革的长期成本节约,从长期来看,节约的成本高达40%。因此,政府在制定社会政策时,如果只考虑项目的当前参与者,而不考虑家庭内部的长期影响,这将是一个错误。
请参见IZA编辑部早先的一篇文章挪威的家庭福利文化.
进一步阅读:
- 梅兰妮·k·琼斯和邓肯·麦克维查的IZA DP No. 11186:英国残疾与福利领取的动态
残疾发病使残疾保险、更广泛的疾病和残疾津贴以及非疾病津贴的领取在第一年分别增加6%、8%和6%。残疾退出对第一年获得残疾保险和更广泛的疾病津贴的影响几乎是对称的,这与认为残疾津贴是一种吸收状态的看法相反。 - 伊扎DP No. 11410 Silvia Garcia Mandico, Pilar Garcia- gomez, Anne C. Gielen和Owen O 'Donnell:收入对伤残津贴削减的反应
通过对30-44岁受惠人进行的荷兰养老保险改革,论文发现,在更严格的规定下重新评估福利,平均减少了约20%的福利,减少了14.4个百分点对该计划的依赖。这些削减带来了6.7个百分点的就业增长和8.5个百分点的工作和不领取失业救济的概率增长。 - IZA DP No. 11409 Tomi Kyyrä和Tuuli Paukkeri:用折弯政策规则估计经验评分对残障人口流入的影响
与大多数其他国家不同的是,芬兰雇主的伤残保险费部分是按经验计算的。研究结果表明,经验评分降低了50岁以下男性的残疾流入。对于其他组,作者没有发现显著的影响。