数字技术可以对未来的工作有造成破坏性影响,以及工作人员所表演的任务和他们所需的技能。对高技能工人可能有更强烈的需求,但持有职业培训学位的中型技术制造方面的前景更不确定。这被视为德国经济模式的主要挑战,这强调了熟练的制造和创新,更加令人增加。
与此同时,通常的渠道德国工人用来影响变革 - 集体谈判和在公司水平的代表 - 正在下降。的上升平台工作通过演出经济的自雇人士对社会保险融资模式带来了挑战。这些是在整个工业化世界中筹集的问题,包括加拿大。
为解决数字化和自动化的影响,2015年德国政府发起了与学术界,工会和非营利组织和私营部门的广泛合作伙伴的磋商。目的是鼓励政策制定,这将有助于为未来经济的德国工人,福利国家和公司做好准备,重点是保护参与劳动力市场。中央主题是灵活性 - 在这种快速变化的环境中如何有效地支持工人?
工作4.0策略流程
为期两年的磋商,其中包括委托研究,辩论,讲习班和公众磋商,在2017年3月份的白皮书中有效期,工作4.0。在此过程中出现的四个主要主题:终身学习,灵活的工作环境,健康和安全,以及对自营职业的保护。
- 首先,终身学习被视为必不可少的是为了跟上迅速发展的技术发展。预计几乎所有部门和职业的额外(Digital)资格将是强制性的。因此,讨论了继续职业教育和培训的合法权利作为可能的解决方案。本文还提出了发展“个人活动账户”的潜力,该潜力将在其工作寿命开始时赋予公民。该账户中的资金可用于提高技能,开展业务或在其职业生涯中休假。
- 其次,白皮书承认新的工作世界中更灵活的工作安排和员工自主权。它呼吁可预测的工作时间表,即使在高度灵活的环境中,也建议修改现有的立法,以便工人选择自己的工作时间。提出了关于工作时间表的谈判协议。例如,在更灵活的工作环境中对工人可用性的要求可能越来越重要。白皮书还警告了工作与私生活之间的界限的分解。
- 第三,健康和安全部门必须考虑数字工作的风险,特别是在生活后期工作的更多德国人。该报告指出,工作的心理菌株以及对允许生产性工作的健康工作环境的需求。
- 第四,就业和自营职业工作之间的线条是模糊的。该论文推荐,包括在社会保险中的自雇人员,特别是养老金,作为稳定福利国家资金的一种方式,在不同类型的工作中建立一个水平播放领域。在平台工作和新形式的自营职业形式增加的情况下,需要为员工的自雇工人量身定制的保护策略。
白皮书的一般性质反映了参与咨询的利益攸关方的不同利益。德国工会表示,重新定义就业状况,加强社会保护覆盖率和工资形成将是重要的,并确保工人参与新的新就业模式。雇主坚持认为现有的法规通常是足够的,并且在某些情况下甚至应该放宽,例如,在灵活工作时间所做的津贴。政府指出,需要投入提高技能,并在早期阶段提高各个前景,以保持个人就业能力,尽量减少失业风险。
其中一些问题有关工作4.0在现任政府的议程中重新出现。首先,正在制定终身学习的国家战略。其次,正在讨论增加自雇工人社会保险的措施。第三,措施已经朝着制定立法,从兼职到全职工作(在某些条件下)。政府对福利国家的未来发起了新的对话,这些福利国家涉及白皮书中突出的许多问题。
以循证,创新的政策解决方案
强调在上下文中辩论的主要问题非常重要工作4.0长期以来一直是德国劳动力市场和社会政策的话语。但最近在讨论技术变革和自动化方面存在新的紧迫感。政策制定者以及工会强烈倡导与技术创新和社会创新联系起来。人们可能认为劳动力市场中各行为者之间的合作方法是可行的,因为它们分享了对生产力,创新和工作的兴趣,但这是有限的。尽管如此,似乎确实是收集和评估关于当前发展的证据的一般开放,允许实验,并设计创新的政策解决方案。
在他们对工作未来的讨论中,加拿大政策制定者和利益攸关方应发现包括新出现和更少有组织的部门的方法,而不是允许旧的利益专注于集体讨价还价和游说来支配该过程。揭示会聚利益的领域也很重要,以便对政策的对话并没有被分配斗争过度主导,更有生产力。然而,当涉及更具体的步骤时,必须找到可行的妥协。
编者注:本文已发布policyOptions网站公共政策研究所(IRPP.),加拿大,作为其中的一部分为工作未来准备公民特色。