近年来,世界各地的难民潮一直在上升。然而,世界各地对难民的欢迎程度各不相同。更好地了解事实是至关重要的,以便制定移民政策,解决当地人的关切,避免对难民现象的歪曲或政治机会主义。最近IZA的几份讨论文件对难民融入的不同方面和国家经验进行了扎实的经济分析,为公共和政策辩论提供了有用的见解。
犯罪和恐怖主义
在美国,越来越多的人对难民持怀疑态度,对他们对公共安全的影响以及他们可能带来恐怖和犯罪的可能性表示担忧,这些恐怖和犯罪困扰着许多难民的原籍国。Iza dp 11612试图迈出第一步,评估是否有经验证据支持这种联系。这项分析利用了美国各县难民分布的地理和时间差异,结果显示,总体而言,难民似乎对当地犯罪率没有显著影响。当分析仅限于特朗普总统“穆斯林禁令”所针对的七个国家的难民时,也得到了类似的结果。
作者写道,难民流入与犯罪率上升无关似乎是合理的。在美国的难民都经过仔细筛选,有犯罪倾向的人不太可能通过审查程序。此外,难民还与赞助机构配对,这些机构向他们提供服务,以促进他们融入就业市场。当地的赞助机构也可能监督难民,使他们能够及早发现和纠正不当行为。总之,这项研究的结果证实了作者的预期,即通过这些渠道定居的难民并不比当地人口更容易犯罪。
社会经济效果
正如目前关于欧洲难民危机的辩论所显示的那样,难民也经常被视为一种经济“负担”。但关于难民的中期结果,几乎没有量化证据。现DP 11609旨在通过研究“东非亚洲人”——印度裔难民,他们在20世纪60年代末和70年代初被东非国家(主要是乌干达和肯尼亚)驱逐出境——的案例,为英国填补这一空白。利用英国人口普查的数据,作者表明,难民抵达英国40年后的结果至少与人口平均水平一样好,年轻一代的表现甚至更好。难民地位不同于种族或移民地位,似乎具有积极的影响。
作者明确指出,这项研究对当前难民的外部有效性是有限的,因为显然每个难民群体在其来源国,其经历和其带来的任何资产(有形和无形)方面都是独特的。然而,他们也指出了一些共同点:所有难民都必然是在胁迫下离开祖国的,所有人都不言而喻地逃到了一个安全的地方,所有人都经历了(至少)非常艰难的过渡。因此,这项研究的结论是,难民融入社会是具有挑战性的,但这是可以做到的——对接收国具有巨大的经济和社会效益。
语言及教育程度
难民的地理分布对社会经济结果有影响吗?在许多国家,移民和本地人之间持续存在的社会经济不平等也归因于阻碍融入东道国社会的种族飞地。Iza dp 11608分析同一种族移民的高度区域集中是否会影响移民儿童获得东道国语言技能和教育成就。作者利用了20世纪60年代和70年代德国地区五个种族的外来工安置,这与今天的难民情况在许多方面有所不同,但对语言习得有类似的影响。
结果表明,暴露于较高的本民族集中度会损害移民儿童的东道国语言熟练程度,并增加辍学率。这种影响的一个关键中介因素是父母对东道国语言的口语熟练程度较低,而与当地人的种族间接触和经济条件则不起作用。因此,对成年移民进行东道国语言培训可能对其子女产生重要的积极溢出效应。
这些发现表明,即使是已经很好地融入劳动力市场的移民的子女,在拥有许多(主要是受教育程度较低的)同种族移民的地区长大,也可能遭受更差的人力资本结果——东道国的语言熟练程度和教育程度。关于目前关于如何将难民分散到各个地区的政策辩论,研究结果表明,避免出现民族飞地可能有助于难民儿童学习东道国语言,避免辍学。
长期繁荣
然而,在语言习得不那么重要的情况下,保持同质的起源社区在一起可能有利于经济增长。Iza dp 11613通过考察现代历史上第一次大规模人口重新安置的影响,研究大规模难民流入对经济发展的长期影响。在1919-1922年的希腊-土耳其战争之后,120万希腊东正教徒被迫从土耳其迁移到希腊,希腊人口在几个月内增加了20%以上。
作者使用一个新的地理编码数据集发现,1923年难民比例较高的地区(以及类似的初始发展水平)今天的收入更高,家庭财富水平更高,受教育程度更高,金融和制造业也更大。长期的有利影响似乎来自劳动力大量增加、职业专门化以及难民带来的新工业知识所产生的聚集经济,这些都促进了早期工业化和经济增长。
尽管这种大规模难民流入发生的独特背景,作者认为他们的发现可能仍然为当前的辩论提供信息,特别是在评估移民和流离失所的难民在哪些条件下可能对经济增长产生有益的长期影响时。他们的研究结果揭示了难民安置政策在相对贫穷的农业经济背景下的有效性,类似于当代撒哈拉以南非洲,目前有最多的被迫流离失所者。
至少有三个定居政策特征似乎起了主要作用:(i)难民家庭获得了住房、可耕地、牲畜、种子和农具;有意识地努力维持相同的同质原籍社区;所有难民在抵达后立即获得希腊公民身份,这当然有助于他们的社会和政治融合。
对该研究进行了讨论Vox的杂草(从42:35开始)。
住房和隔离
最近的难民流动加剧,特别是在叙利亚危机之后。尽管政策辩论围绕着难民对发达经济体的潜在影响展开(考虑到发达国家可以避免接纳大量难民),但有些国家无法避免接纳难民,并且已经开始感受到这些影响。土耳其就是一个主要的例子。根据官方数据,自2012年初以来,已有300多万叙利亚难民越过边境,在土耳其定居。
这种流入已经影响了从劳动力市场到投票行为的广泛的经济和社会结果。Iza dp 11611调查了叙利亚难民流入对土耳其收容地区住房租金的影响。不出所料,住房租金在大量涌入后大幅上涨。更有趣的是,与之前的发现相反,这一增长主要来自高质量的单元,因为原本居住在低质量社区的当地人搬进了高质量的社区,难民取代了他们。对低质量住宅的需求没有明显变化,但高质量社区的需求急剧增加。
作者认为,这一结果可能是由于对难民的消极态度造成的。这似乎主要是由公共产品和服务的过度使用造成的,而不是由犯罪观念或劳动力市场方面造成的。研究结果表明,在经济和社会生活中,难民与本地居民的冲突对城市结构产生了影响,因为它可能导致严重的隔离,这可能进一步加剧社会经济不平等,从而对第二代和第三代难民产生持久影响。因此,作者得出结论,旨在促进难民融入和尽量减少隔离程度的及时政策对整个社会都是有益的,并能改善福利。