2019年苏丹劳动力市场小组调查(SLMPS)的目标是促进对苏丹劳动力市场动态和结果的更好理解。我们2019年SLMPS的目标是收集足够的高质量和可靠的数据,对苏丹的经济和劳动力市场问题进行深入、多维的分析。对高质量的微观数据的需求是巨大的,这些数据可以提供苏丹劳动力市场的丰富和背景描述。由苏丹中央统计局进行的劳动力季度调查以现成表格的形式提供了汇总信息,提供了有用的描述性统计数据,但不允许对推动劳动力市场动态和结果的复杂关系进行分析。拟议的劳工统计调查与现有的劳动力调查的主要区别在于,劳工统计调查将收集更丰富和更详细的信息。例如,SLMPS将包括个体经营者和雇主的家庭企业的活动、资产、收入和雇员的信息。这项调查的独特设计还旨在收集关于整个生命历程的动态信息,而不仅仅是关于当前的劳动力市场状况。它通过两种方式做到这一点,一种是回顾个人生命历程中的发展,另一种是每六年重新访问同一家庭和个人的面板设计。
该计划旨在收集关于各种人类发展挑战的数据,包括教育、培训、家庭组成和生育率、国内和国际移徙、两性平等和妇女赋权、企业发展、住房购置、机会平等和代际流动。每个子主题中的问题都经过精心设计,以发现有助于揭示劳动力市场增长的人口和人类发展动态的重要细节。因此,LMPS的设计对关于失业、劳动力市场的进入和退出、妇女的经济参与和参与障碍、经济移徙模式等方面的重要国家劳动力统计数据进行了更好和更可靠的衡量。这项调查对于理解人类发展和劳动力市场的不同领域之间的交叉和相互作用至关重要。例如,包括详细的劳动力市场历史电池组和完整的出生历史电池组,可以研究工作、生育和抚养孩子之间的相互作用。
2019年SLMPS将在埃及、约旦和突尼斯这三个国家开展的丰富的LMPS调查的基础上进行。目前从LMPS项目获得的数据集是埃及的三波(1998年、2006年、2012年)、约旦的两波(2010年、2016年)和突尼斯的一波(2014年)。埃及2018年的浪潮正处于规划阶段。此外,ERF还生成了一个综合劳动力市场调查数据集(ILMPS),其中包括所有LMPS波的兼容和协调变量(在可能的程度上)。使用LMPS模型来提高苏丹政策创新的数据能力是一种理想的方法,因为我们将使用高质量的实地测试问卷。虽然有必要根据具体情况进行修改,但现有的调查表
代表二十年调查执行和审查的经验教训。LMPS调查问卷已证明它有能力进行推动政策创新所必需的分析。我们建议在2019年掀起一波SLMPS浪潮,填补数据赤字,并为美国劳动力市场停滞和劳动力市场结果中的性别差异这一长期困境提供答案。
联合国开发计划署(UNDP)的《苏丹人类发展报告》(Human Development Report for Sudan)在2016年估计,15%的苏丹人口生活在贫困线以下(1.9美元/天),28%的就业人员每天的收入为3.10美元或以下。世界银行2017年的一项研究确定了苏丹贫困的一些主要决定因素,包括冲突和石油依赖、财政和自然资源控制分配不均、政府规划失败以及对私营部门增长的刺激不足(世界银行2017年)。私营部门就业增长有限和人力资本形成投资不足的后果是劳动力市场停滞和生产率低下(联合国开发计划署和国际劳工组织,2014年)。
2008年苏丹的人口普查证实了苏丹劳动力市场对太少行业的过度依赖。在2008年人口普查的就业人员中,男性(37.5%)和女性(33.3%)的最大职业类别是农业、渔业和林业(苏丹中央统计局2008年)。2008年,约42%的在职女性被归类为无薪家庭工作者(CBS 2008)。这两项统计数字加在一起表明,苏丹过度依赖少数工业,而存在着一个庞大的自给经济。苏丹正处于一个关键的十字路口,在新的社会经济格局中寻求前进的道路,这种格局是由苏丹脱离南方和摆脱美国贸易制裁所定义的。
2011年7月南苏丹脱离苏丹时,夺走了该国75%的石油产量(ILO/UNDP 2014a)。这对苏丹是一个重大的经济冲击,苏丹目前仍在恢复之中。苏丹还经受了克林顿政府在1997年11月实施的严厉制裁。制裁可能对苏丹经济产生了限制性影响,因为制裁禁止美国和苏丹之间的大多数商品和服务贸易(Relief Web 2017)。2017年1月,奥巴马政府授权暂时解除对苏丹的制裁,原因是苏丹在过去几年里努力减少进攻性军事活动、追求和平、打击恐怖主义和实施人道主义倡议(Relief Web 2017)。特朗普政府于2017年10月4日公布了永久撤销制裁的决定。
经济制裁的解除标志着苏丹进入了一个新的经济时代。在未来的几个月和几年里,将会有新的外国直接投资机会和新的出口市场来应对苦苦挣扎的经济。《经济学人》最近的一篇报道强调了这样一个现实,即解除制裁不会自动带来苏丹的经济进步。还有许多工作要做。苏丹政府现在可能有必要听取分析人士的建议,这些分析人士敦促苏丹考虑恢复非石油出口行业和刺激私营部门就业增长的政策选择(Nour 2011;联合国开发计划署/国际劳工组织2014)。苏丹的新兴产业包括采矿(黄金)和农业(阿拉伯树胶、棉花、花生、高粱、小米、小麦、甘蔗、木薯、芒果、木瓜、香蕉、芝麻、动物饲料、绵羊和其他牲畜)。
虽然有很多关于苏丹经济增长障碍的观点,但很少有学者严谨地分析苏丹现有的政策选项,以创新方式改善其劳动力市场和经济。为了对现有建议进行突出和及时的后续分析并提供新的建议,将需要一个更强大的国家数据基础设施。在苏丹这个充满不确定性的时期,SLMPS将填补对数据的关键需求,为降低青年失业率、增加妇女劳动力参与和增加正规私营部门就业机会的最佳人力资本投资战略提供见解。SLMPS将激活一个新的研究团体,并通过捕捉苏丹劳动力市场的细节及其劳动力参与者的社会经济特征,同时为政策决策提供信息。