公共工程项目(PWPs)是社会保障的重要工具。在29个撒哈拉以南非洲地区有167名pwp。有短期工务计划和长期工务计划。短期PWPs可稳定消费,以应对个别或整体冲击。另一方面,长期计划是一种保险形式。然而,几乎没有证据表明程序设计如何影响结果。
在马拉维,政府通过马拉维社会行动基金(MASAF)实施了公共工程方案。工务计划的各种模式已经得到实践,包括长期模式和短期模式。最近的工务计划是一项短期计划,受益者每天工作12天,工资为200马克(约0.60美元)。该计划与“农业投入津贴计划”(FISP)有关,工务计划的受惠者将用所得收入兑换有补贴的农业投入券。
在2010年至2012年期间,马拉维经历了严重的燃料和外汇短缺,对经济产生了巨大的负面影响,尤其是对极端贫困人口。马拉维政府与捐助伙伴一道,规定了一些可以采取的措施,以改善这种情况。MASAF PWP被确定为将采取的措施之一,以补偿贫穷和脆弱家庭的消费损失。工务计划的多项特色已作出调整,以配合经济复苏计划下的复苏需要。修改后的工务计划的设计特点包括:a)每人每天的工资从MK200增加到MK300(从大约0.60美元增加到0.90美元);B)该计划的持续时间从12天增加到48天,分为两个周期(种植和收获季节);C)受益人每月工作12天,每个周期工作两个月;D)受益人的数量翻了一番,从平均26.5万人增加到59.3万人;E)两个周期的目标受益人相同。
为了进行评估,该项目侧重于MASAF PWP的不同预算中性方面,即“计划月份的时间安排”和“付款安排”。在方案月的时间安排方面,制定了替代方案月的时间安排。这使得第二个工作周期从收获期(2013年4月至5月)加速转向淡季(2013年1月至2月)。在支付日程安排中,评估制定了将工资分摊到MK 720的5个等额支付日程,分别在工作第3天、第6天、第9天、第12天和工作结束后3天支付。
评估的目的包括:(a)了解工务计划的设计如何影响其影响。为了实现这一目标,评价将重点放在与预算无关的参数上,因为它们提供了最大的改变机会。(b)评估MASAF的工兵计划将有助于计划的定期审查(即,对MASAF工兵计划的当前资金将于2013年年底结束)。为了实现这一目标,政府当地发展基金的技术支持团队(TST)的合作至关重要。此外,在马拉维为应对经济危机而实施大规模但可能不可持续的PWP扩张计划之后,这项评估尤其重要。(c)了解行为模式。评估的设计将能够(i)测试工料计划当前设计的影响(ii)测试计划的生产投入环节和潜在的消费平滑或缓冲作用(iii)测试计划持续时间的影响(iv)测试储蓄和信贷的短期限制,以及(v)测试计划的时间安排与付款时间表之间的相互作用。
研究设计将社区(即枚举区)划分为五个组之一(四个治疗组和一个对照组)。对照组(0组)在2012-2013赛季期间没有参加PWP。第1组到第4组是治疗组,在项目本身的时间和工资支付时间表方面有所不同。
本次评估从2012年7月开始实施,一直持续到2013年8月。共随机抽取142个项目参与“工务计划影响评估”。共有68个项目的第二周期在淡季实施,74个项目在收获季实施第二周期。共有14 272户家庭参加了142个项目。其中,1361个充值家庭来自综合家庭调查(IHS)。
研究pi、IPA、地方发展基金(马拉维政府)、地方议会和国家统计局(NSO)之间的合作为IE活动的成功实施做出了很大贡献。此外,定性访谈/讨论从受益社区获得宝贵的反馈,解释了人们在实施工务计划项目和新工务计划设计方面的行为。
现在剩下的是定性报告的综合、数据分析和研究结果的传播。