美国经济的长期劳动力市场趋势构成了重大挑战。就业人口比例稳步下降。实际货币工资的增长一直很缓慢，收入分布最顶端的工人收入增长最快。这些趋势的一个来源是低起薪，这表明从学校到劳动力市场的过渡很弱。相对于雇主的要求，有限的技能也发挥了作用。本文提出了提升和扩大工人培训以提高生产率和工资的三项主要政策举措:1)通过更好的信息、技术和有针对性的资金，改善获得需求培训的机会;2)通过基于能力的培训、职业路径和改进的技能认证和验证，加强职业和技术教育培训与雇主需求之间的联系。3)建立一个健全的学徒制度，强调在实践中学习，使学徒为生产做出贡献，并最终获得受人尊敬的职业证书。这些策略超越了美国通常奉行的“纯学术”方针。它们为年轻工人拓宽了通往有回报的职业的道路，并帮助有经验的工人适应不断变化的劳动力市场，为学习和记录技能提供了更好的选择。 By upgrading information and using approaches that recognize differences in learning styles, we believe the proposed policies will build, sustain, and recognize a diverse set of skills that will make the majority of American workers more productive and more resilient, strengthen the economy, the budget, and substantially raise living standards for tens of millions of Americans.