该文件是联合国开发计划署“向欧盟靠拢:挑战与机遇”研究的劳工问题背景文件。它首先着眼于像马其顿这样的加入国的劳动力市场制度应该如何形成，以进一步将加入国的经济融入欧洲经济空间。讨论了新成员国劳动力市场改革的成功与失败，为讨论提供了一些指导。其次，我们将简要讨论欧盟委员会为帮助候选国家进行改革而提供的援助计划。马其顿是欧洲失业率最高的国家之一，长期失业率很高。因此，本文讨论的第三个领域是制定和执行被动和主动的劳动力市场政策，鉴于马其顿失业的典型事实，确保公平和有效地利用政府资源。