西方政府目前正在考虑如何调整他们的现收现付养老金制度，以便在人口老龄化的情况下保持财政上的可持续性。在某种程度上，政策制定者还没有调整他们的老年社会保障计划，因此人口老龄化导致第一支柱养老金的政策不确定性。本文通过分析存在这种政策不确定性的私人养老金计划参与情况，进一步揭示了公共储蓄与私人储蓄之间的关系。为此，我评估了主观政策变化预期对荷兰自愿参加养老金计划的影响。我发现，对于那些认为很有可能取消老年社会保障的人来说，参加私人养老金计划的比例更高——就较低的福利水平而言，但就较高的资格年龄而言，这一比例更高。此外，主观认为寿命较短的个人更有可能认为资格年龄提高而不是福利水平降低，他们会更多地参与。这可以用这样一个事实来解释:对于那些预期寿命较短的人来说，提高资格年龄的相对成本更大。因此，个人确实为老年社会保障方面预期的政策变化做好了准备，而社会保障方面的政策不确定性似乎会导致私人储蓄的增加或挤入。