越南南部的湄公河三角洲是世界第三大三角洲,居住着近2000万人口。它也是越南粮食安全的重要地区,生产了该国大部分的大米。然而,由于湄公河三角洲地区的平均海拔高度极低,仅高于海平面0.8米,因此极易受到海平面上升的影响(Minderhoud et al. 2019)。尽管上游水电开发在一定程度上抵消了气候导致的河流水位上升,但这些预测是明确的。政府间气候变化专门委员会(IPCC)最乐观的情景(“RCP 2.6”)预测,到21世纪末,湄公河三角洲东部沿海地区的海平面将上升44厘米,西部沿海地区的海平面将上升45厘米。最悲观的气候情景(“RCP 8.5”)预测东部和西部沿海地区分别增加73厘米和75厘米(IPCC 2014)。
海水入侵和相关的盐度导致作物歉收,干旱和洪水也会破坏实物资产并引发痛苦迁移。气候变化造成的福利损失主要集中在妇女和儿童身上。气候变化给女性带来了更大的工作负担,在越南,女性更有可能从事农业工作,而且她们的工资低于男性。洪涝和干旱意味着承担着不成比例的家务负担的妇女需要走更远的路去取水和合适的木材。此外,越南只有20%的土地属于妇女,这减少了她们获得信贷的机会(联合国越南2011年)。亚洲开发银行2012年的一份报告发现,1994-2006年期间,6岁以下儿童占同塔省洪水死亡人数的74% (Hugo et al. 2009)。
政府和非政府项目支持抽水和过滤设备等适应技术,以及虾类养殖和海藻养殖等替代生计方式。然而,这些技术中有许多过于资本密集,对贫困家庭来说不是可行的选择。对于一些贫困家庭来说,唯一的出路或最有利可图和最可持续的对策是移民到越南的其他地区——要么是整个家庭,要么是个别家庭成员。在考虑我们实验性干预的迁移选项(家庭与个人成员)时,我们将关注对儿童的影响——一些文献认为,由于(通往学校的)道路遭到破坏,以及需要补充收入,男性移民增加了童工。
一个令人感兴趣的政策问题是,目前湄公河三角洲的移民率是否达到最佳水平。一项调查胡志明市湄公河移民的研究得出结论,湄公河三角洲的移民是对突发环境事件(如洪水)的响应,而不是对气候和农业条件的长期趋势的响应(Koubi, Vally等,2016)。这将意味着气候移民是被动的,而不是预期的,这将带来福利损失。洪水导致财产和资产的损失,并在被迫出售土地时压低土地价格。当前的移民流动可能不是最优的原因之一是,人们受到信息限制:一部分人口可能不知道逐渐的气候变化或不利的自然事件(例如,海水入侵、干旱、洪水)的频率变化。越南乐施会对120名来自湄公河的移民和120名非移民的湄公河居民进行了一项尚未公布的调查,结果表明:43%的受访者认为自然灾害频率增加,而33%的受访者认为自然灾害呈下降趋势。此外,大约一半的受访者不知道气候变化的原因和证据。
这些事实结合起来提出了一个问题:向湄公河三角洲居民提供有关气候趋势的信息,是否可以在灾害来袭之前为气候移民提供更多的计划和管理?根据收入水平的不同,这可能会与鼓励相结合(例如,现金或公交券)。我们正在探索的另一个潜在治疗途径是提供有关越南工作机会的信息,以及有关工资和其他工作条件的信息。我们正与越南乐施会探讨这些可能的治疗方法,乐施会是随机干预的潜在实施伙伴。我们的目标是与越南国际劳工组织(ILO)办公室一起确定面临非技术和半熟练劳动力短缺的部门和地点,同时关注性别方面的问题。我们计划在小规模试验一种潜在治疗的原型,然后将其作为全面随机对照试验(RCT)的一部分实施。
越南不是一个低收入国家(LIC),而是一个中低收入国家(LMIC)。然而,气候变化是一个全球现象,关于可控气候移民的预期发现可能对低收入国家的河流三角洲具有重要的外部相关性,如孟加拉国的恒河-布拉马普特拉河-梅克纳河三角洲(GBM三角洲)、缅甸的伊洛瓦底江三角洲、尼日利亚的尼日尔三角洲,以及一般低收入国家的气候移民,在较小程度上具有重要的外部相关性。包括为应对西非萨赫勒地区和中美洲北三角(包括低收入国家洪都拉斯)日益严重的干旱和相关的农业生产力损失而进行的移民。