对于全球女性劳动力参与率仍然较低的原因,主要有三个解释:(1)女性的时间机会成本较高(2)劳动力需求疲软(3)限制性的性别规范。研究小组将在埃及的低收入环境中测试FLFP的所有三个限制因素。他们将具体回答以下研究问题:(i)降低托儿成本是否会增加经济弱势母亲的劳动力供应?(ii)当儿童保育补贴与就业服务相结合时,当性别规范更有利于女性就业时,是否更有效?(iii)育儿补贴对雇主对女性员工的需求和性别规范是否有动态影响?(iv)扩大托儿所使用范围对儿童的发展有何影响?
能否负担得起照看孩子的费用是女性参与劳动力市场的主要制约因素。在埃及,只有8%的0至4岁儿童参加了注册托儿所项目(联合国儿童基金会埃及版,2019年)。私立托儿所的成本如此之高,以至于在支付育儿费用后,女性的净收入可能为负。妇女的高流动率,主要是由于她们的家庭责任,导致雇主歧视妇女。传统的养家人/家庭主妇的劳动分工和相应的性别规范限制了妇女的工作。
以大开罗低收入、非正式地区(贫民窟)妇女为对象的项目将是一项随机对照试验,以检验提供儿童保育补贴和就业服务对妇女就业的影响。补贴儿童保育将减轻时间限制的机会成本,而就业服务则解决劳动力需求。检验这些干预措施的共同影响对于了解妇女就业的不同制约因素的相互作用和约束力特别重要。利用家庭性别规范的基线数据,他们将评估这些干预措施是否会根据性别角色态度产生不同的影响。
在发达国家,有大量关于儿童早期护理和教育(ECCE)机会的文献,包括补贴和妇女就业(Connelly 1992;Meyers, Heintze, and Wolf 2002)。然而,迄今为止,关于ECCE对发展中国家FLFP影响的严谨研究很少(Angeles et al. 2012;Attanasio, Carneiro, and Olinto 2017;Berlinski, Galiani, and Mc Ewan 2011),劳动力需求以及当地规范可能会极大地改变ECCE和FLFP之间的关系。
在埃及,我们的主要执行伙伴是位于开罗最大贫民窟的非政府组织Kheir wa Baraka (KwB)。KwB已经在幼儿园项目上工作了十多年。KwB已与埃及社会团结部(MoSS)签订合同,为大开罗地区低收入地区为0至6岁儿童提供服务的其他非政府组织托儿所提供支持。托儿所有他们服务的特定地理(托儿所集水区)区域,团队将在这些区域进行我们的研究。KwB还提供反贫困项目,包括将穷人和妇女与就业机会联系起来的就业服务。该司对托儿所对妇女就业的影响以及如何设计和确定补贴的目标以最好地支持这种就业极为感兴趣。我们的研究设计将回答这些问题。
研究小组将对每个集水区的家庭样本进行访谈,通过随机挨家挨户抽样的方式进行联系,以确定有符合条件的妇女和0至6岁儿童的家庭。在初次访问期间,这些母亲将被告知:(1)她们被随机分配到的补贴水平和(2)她们是否被随机分配到就业服务。他们还将采访基线时纳入就业服务的所有雇主,并在雇主中随机抽取是否收到女性申请人是否会获得托儿补贴的信息。
他们计划在四个时间点采访母亲:基线(提供干预前)、基线后四个月(中线1)、基线后一年(12个月补助券结束前两个月,中线2)和补贴结束后六个月(结束线)。研究小组将评估不同价格点的托儿补贴对女性劳动力市场结果的影响,以及就业服务的影响。他们还将调查儿童保育补贴和就业服务之间是否存在互补性。他们将进一步估计对雇主的动态影响。
这项研究将研究对具有政策利益的最终结果的影响,以及对有助于我们研究干预机制的中间结果的影响。在母亲方面,他们将衡量对就业、保留工资、实际收入(母亲和家庭总收入)、工作质量、幸福感、时间利用、家庭议价能力和性别角色态度的影响。他们特别感兴趣的是补贴和就业安置的影响如何取决于基准规范,以及就业和补贴如何在最终改变这些规范。在儿童方面,他们将测试一系列的认知和非认知技能。这些结果将有助于为MoSS的扩大计划、KwB和其他托儿所的工作以及支持妇女就业的全球政策工作提供信息。