了解公共改造项目对住房部门的影响对政策制定者来说非常重要,特别是考虑到欧洲和美国目前的计划,将很大一部分住房存量进行改造,作为其能源转型计划的一部分。的改造浪潮计划根据《欧洲绿色协议》(European Green Deal),欧盟的目标是通过每年注入约2750亿欧元,到2030年将住宅和非住宅建筑的年度能源更新率提高一倍。同样,美国最近的立法包括提供大量公共资金,以提高美国建筑的能效。
由于这些投资项目意义重大,政府当局必须了解与住房升级相关的所有好处,以便将其纳入成本效益计算。虽然对家庭能源改造项目的现有评估侧重于家庭节能,但对个人福祉和健康的影响仍不清楚。在最近的IZA讨论文件,史蒂芬库恩和胡安·帕拉西奥斯以德国统一后东德的改造浪潮为例,提出了量化大规模住房升级对健康影响的新发现。
隔热和加热可以挽救生命
通过改善建筑隔热或供暖系统来升级住房基础设施,有可能减少居住者面临与死亡率和发病率增加有关的环境威胁。特别是,建筑隔热和功能良好的供暖和制冷设备可以限制家庭暴露在极冷或极热的温度下,这与心血管疾病和中暑风险增加有关。持续的能源贫困危机加剧了这种情况,这限制了家庭抵御室外温度的能力,许多人报告说无法让自己的家保持足够的温暖。
20世纪90年代,统一后的德国政府投入了大量财政资源,使东德的住房组合达到西方标准,向房地产行业提供补贴贷款和税收抵免,以使现有住宅现代化。主要项目德国复兴信贷银行(KfW)的气候改造项目在七年内共拨款400亿欧元,用于改造东德的360万套住宅,约占现有存量的50%。升级包括改善建筑围护结构和供暖系统。这项新研究分析了这一项目对健康的影响,以提高我们对西方国家正在进行的气象项目的理解。
住房升级减少了对医疗保健的需求
利用人口代表性家庭数据(SOEP)和住院管理记录,作者能够做出因果陈述,并调查随时间推移的效应动态,以及潜在的效应机制。结果表明,住房升级通过减少老年人口的住院率,持续降低居民对医疗保健的需求。每名居民增加100欧元的补贴贷款,使因循环系统问题住院的老年病人(45岁及以上)减少了约2%。由于住院人数减少,这一效果节省了约1.8亿欧元的总费用。对效果机制的分析支持了这样的假设,即改造项目提高了建筑物的质量,更好地保护了室外条件,减少了因极端寒冷或炎热天气而入院的人数。
这些发现对政策制定者在评估和规划住房部门的公共改造项目时具有重要意义,特别是考虑到欧盟或美国实施大规模改造项目的最新进展。除了减少温室气体排放外,该研究还清楚地表明,改造项目也能产生相当大的健康效益,丰富了此类项目的成本效益分析。