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限制工作外包的影响

舆论形象

自20世纪90年代以来,国内外包在全球范围内呈上升趋势,主要是因为它降低了大雇主的劳动力成本。然而,一项又一项的研究发现,对于那些代表生产外包商品和服务的人力的工人来说,它恶化了劳动力市场的状况。与非外包的同行相比,这些工人享受更低的工资和福利,比如雇主资助的医疗保险。因此,这一趋势引发了人们对外包作为收入不平等加剧的另一个原因的担忧。

一些国家的政府通过限制或禁止国内外包来积极回应这种担忧。例如,早在2008年,厄瓜多尔就完全禁止了它,墨西哥在2021年实施了类似的政策。同样,西班牙于2022年开始收紧临时招聘,这表明世界各国政府正在采取行动限制其他非标准形式的招聘。尽管这些限制越来越普遍,但人们对它们的影响知之甚少。他们真的为自己的目标服务,改善工人的生活条件了吗?还是说他们只是不鼓励新员工?

我们通过。来阐明这些问题研究最近禁令浪潮中的最新事件之一。2022年2月,秘鲁政府对国内外包实施了严格的限制:雇用外包人员执行核心业务(客户识别公司的活动)是非法的。我们根据人口统计数据,将从事外包工作的高风险人群与另一组低风险人群在政策实施前后进行了比较。我们的第一个结果是,该政策有效地实现了其主要目标:该政策的实施导致外包(外包工作的份额)在2022年前两个季度暴跌25%。

其次,该政策总体提高了2.3个百分点的就业率,降低了0.8个百分点的失业率。总的来说,这意味着限制外包使劳动力参与率提高了1.5个百分点。因此,似乎有关这一政策的潜在失业影响的担忧是没有根据的——恰恰相反。

接下来,我们调查了限制家政外包是否能改善工人的福利。我们没有发现这方面的证据,只是在政策实施两个季度后,实际工资出现了短暂的小幅增长。同样,也没有证据表明,当外包受到限制时,劳动力市场的非正式程度会发生变化。

我们的研究结果是乐观的,因为限制外包似乎不会导致就业破坏,这是全球政策制定者提出的担忧。然而,它们也表明,这项政策并不是灵丹妙药。我们没有发现工资或劳动手续有实质性的改善。考虑到政策实施的时间,我们的审查必然是短期的。进一步的研究将需要检查这些短期发现是否会持续,如果是的话,中长期会持续多久。

©Bruno Jiménez和西尔维奥·伦登

布鲁诺Jiménez,美国普林斯顿大学经济学博士预科研究员。
西尔维奥·伦登是美洲开发银行执行董事和IZA研究员。

请注意:
我们认识到,IZA劳工世界的文章可能会引发讨论和争议。观点文章,比如上面的文章,简明扼要地捕捉想法和辩论,并以现实世界的例子为基础。此处陈述的观点并不一定反映IZA的观点。