2009年6月

IZA政策文件第10号:坏银行和银行部门的资本重组

中国科学(d辑),2009,44 (4),215-225

由于全球银行业仍在遭受金融危机的影响,最近几周,公众对将有毒资产纳入一家或多家不良银行计划的讨论升温。以下的文件提出了一个计划,政府如何通过将这些资产转移到一个公共赞助的工作单位,即所谓的坏银行,来有效地将陷入困境的银行从有毒资产中解救出来。该计划的关键要素是,按照问题资产当前的市场价值对其进行估值——因此,没有市场的资产将被估值为零。不良资产当期账面价值与市场价值的差额,由当期股东承担减值准备产生的损失。根据该计划,政府将以自己的成本承担不良资产的管理和未来转售的责任,并通过入股这家好银行来对其进行资本重组。在极端情况下,这将意味着政府接管银行。然而,一旦银行摆脱了有毒资产,纳税人由此承担的风险是可以接受的。明确强调政府持股是暂时的也是必要的。政府将弥补“坏银行”的损失,而利润将分配给这家陷入困境的银行的现有股东。无论政府是否决定拥有一个中央坏帐银行,还是为每个系统相关的银行机构建立一个单独的坏帐银行,该计划都是可行的。 Under the terms of the plan, bad banks and nationalization are not alternatives but rather two sides of the same coin. This plan effectively addresses three key challenges. It provides for the transparent removal of toxic assets and gives the banks a fresh start. At the same time, it offers the chance to keep the cost to taxpayers low. In addition, the risk of moral hazard is curtailed. The comparison of the proposed design with the bad bank plan of the German government reveals some shortcomings of the latter plan that may threaten the achievement of these key issues.