最低工资对青年就业流动的影响是荷兰当前政策辩论的焦点。荷兰最低工资制度的一个特点是,年轻人的最低工资率随着工人的日历年龄而增加。工人在15岁时就有资格领取最低工资th他们的工资大约是成人最低工资的30%。适用的比率每年都在增加,直到23岁达到成人水平。
荷兰最低工资的年龄依赖性不断受到工会代表的批评,他们声称这促使雇主歧视工人的年龄(用较年轻的工人代替较年长的工人)。媒体确实偶尔会报道支持工会论点的轶事证据,但迄今为止还缺乏对这一现象的系统分析。
一个新的IZA讨论文件通过Jan Kabatek(墨尔本研究所)旨在填补这一空白,聚焦于政策辩论的中心问题:有多少雇佣期因年龄依赖性最低工资的增加而终止?
从直觉上看,在他们有资格获得更高的最低工资时,领取最低工资的年轻工人更有可能失业。这发生在工人的生日。通过对荷兰整个青年人口的行政记录,研究表明,青年就业期确实更有可能在员工生日前不久结束。计量经济分析表明,每年最低工资率的生日不连续导致了2273个就业期的终止。
低工资的年轻人更有可能在生日前后被解雇
从荷兰整体劳动力市场流动的角度来看,这种影响是适度的:15-23岁的工人每年从事220万个工作,每年经历90万个工作终止。另一方面,影响是由整个人口的一个子集产生的:只有五分之一的青年工人的工资低到足以受到最低工资中断的影响。对这些工人来说,影响更大。在最接近下一个生日的三个月里,被雇佣咒语终止的概率增加了5-6%。
分析还表明,影响的大小随工人和企业的可观察特征而变化。这种影响在年轻和缺乏经验的工人中很大,而且随着工人年龄的增长而逐渐减弱。此外,一些公司部门比其他部门更倾向于生日间断。在超市部门发现了特别强烈的影响,这是荷兰青年就业的关键部门之一(占青年工人的14%)。
荷兰年轻人的最低工资水平相对较低
为了正确看待主要结果,下面的论述可能是有用的。预计,在即将迎来生日的100名最低工资劳动者中,有1人将因最低工资中断而失业。因此,大多数工人能够保住他们的工作,尽管对公司来说成本更高。
对这一发现的一种解释是,最低工资率的提高与工人生产率的提高相匹配,从而允许终身雇员留在同一个雇主。然而,由于一些员工往往比其他人学习得更快,他们的生产率可能会有所不同。
因此,我们在生日前后没有看到更多的雇佣期终止,这一事实可能意味着适用的最低工资标准设定得太低了(低于大多数领取最低工资的劳动力的生产率)。事实上,与成年人相比,荷兰的青年最低工资率是世界上最低的。
研究支持工会的观点
Jan Kabátek的论文首次估计了与年龄有关的最低工资对青年就业流动的影响。它有助于荷兰的政策辩论,使工会的论点更加实质性,并通过量化受到批评的最低工资的影响,使他们有远见。
但得出的结果也应该引起其他国家的政策制定者的兴趣。许多国家都实施了与年龄相关的最低工资设计,新的研究表明,除了对青年就业水平的积极影响(这在文献中得到了广泛研究),年龄依赖性为劳动力市场流动带来了新的动力,在讨论这些制度的优缺点时,应该考虑到这一点。