世界各国政府利用财政转移来解决贫困和社会排斥问题。在发展中国家,无条件支持计划越来越受欢迎。取消对受益人行为的任何条件,往往是出于诸如降低项目成本和自主支出带来的心理好处等理由。评估表明,这样的方案改善健康,教育成果,心理健康,但它们的劳动力供给效应是小的或无.
虽然无条件转移支付计划对发展中国家的影响有充分的记录,但对其在高收入国家的有效性知之甚少。这可能是由于劳动力市场和经济制度的差异以及广泛的安全网的存在。
在最近的IZA讨论文件, Timo Verlaat, Federico Todeschini,以及泽维尔拉莫斯研究了一项慷慨无条件的现金支持计划对就业的影响B-MINCOME,目标是巴塞罗那贫困社区的经济弱势家庭。现金转移取决于家庭收入、规模和组成,平均每月约500欧元(792美元购买力平价),约为每月法定最低工资的一半,约为项目开始前家庭月收入的90%。受益人被分配到不同的激活计划和福利提取率。这项反贫困计划是通过一项为期两年的随机对照试验来实施的。
研究人员发现,平均而言,该计划对就业产生了重大的不利影响。项目开始两年后,与对照组家庭的主要受助者相比,治疗家庭的主要受助者工作的可能性降低了20%。同样,与被分配到对照组的家庭相比,接受治疗的家庭至少有一名成员工作的可能性要低14%。值得注意的是,对就业的不利影响在最后一次付款后6个月仍将持续。
由于该计划随机为受益人分配了不同的提现率,研究人员调查了劳动收入减少现金福利的比率是否会影响他们的就业决定。他们发现,更宽松的福利减少率会减弱但并不能消除无条件现金转移对就业的负面影响。这一结果符合标准劳动力供给模型的预测,即更严格的退出制度会对工作产生更强的抑制作用。
这些结果不同于美国的类似项目所产生的微不足道的就业效应芬兰和意大利.一个可能的原因是相对慷慨的转移支付带来了巨大的收入效应。B-MINCOME的转移额从单人家庭每月70%(564欧元(894美元购买力平价))到五人或以上家庭每月法定最低工资的130%(1062欧元(1683美元购买力平价))不等。相比之下,芬兰的基本收入实验只是用同等规模的无条件转移支付取代了最低失业救济金,而都灵项目的现金转移支付从每年2500欧元到3500欧元不等。此外,B-MINCOME效应可能被替代效应放大,因为转移受制于撤回计划。
这些不利影响似乎是由承担照顾责任的家庭造成的。虽然就业效应在没有孩子的家庭中基本不存在,但在有孩子的家庭中,就业效应显著且呈负向。因此,一个潜在的解释结果的机制是接受者用劳动代替了照顾任务。如果是这样,儿童的教育、健康或危险行为等方面的改善是可以预期的。需要进行后续研究,以检查这些领域的项目效果,并得出有关更广泛的福利影响的结论。进一步的研究还应检查最后一次付款后超过6个月的就业影响。